因此，理事会决定改变思路，将这些例外条款纳入另一项新公约提案。2023年6月14日，理事会发布了一项针对危机、工具化（着重号为作者所加）和不可抗力情况的法规提案的妥协文本（简称《危机法规》），该提案的内容和名称均与此前仅被称为《危机和不可抗力法规》的提案进行了更新。
欧盟理事会试图将“工具化”豁免条款纳入其他新协议提案
举招致了进一步的批评，因为此前提出的 手机号码数据 人权问题仍然同样适用。尽管如此，欧盟理事会于2023年10月4日宣布，已就危机条例达成一致，其中包括新纳入的豁免条款。因此，欧盟比以往任何时候都更接近工具化及其伴随的豁免条款，并使其成为欧盟庇护法的永久特征。
此事是否真的会发生，现在取决于欧洲议会（EP）。作为欧盟的另一个共同立法机构，欧洲议会需要同意采纳所有《新契约》提案，包括《危机条例》。目前，欧洲议会对于在欧盟未来庇护法律中引入工具化豁免条款的立场尚不明确。
然而，欧洲议会承诺在2024年欧洲议会选举前就所有“新契约”提案达成一致，因此面临着 如何创建有效的月度员工评估表 巨大的政治压力，需要其同意欧盟理事会的立场。因此，时间紧迫。
另一个风险是，成员国可能会试图利用欧盟与俄罗斯边境当前的紧张局势，进一步证明需要采取工具化豁免措施，从而进一步向欧洲议会施加政治压力，迫使其就范。尽管存在人权方面的担忧，但据报道俄罗斯对芬兰和爱沙尼亚采取的“工具化”做法，可能最终成为推动成员国通过其长期渴望的豁免措施的最后一搏。
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