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此外,正如人权理事会可能已经暗示(米拉诺维奇)的那样,搜救国根据《公民权利和政治权利国际公约》对身处该地区的个人自动承担责任(南非和其他人诉意大利案,裁定某些人“在马耳他搜寻和救援区域内, 因此 (…)受马耳他管辖”,(第 7.8 条,着重号是我加上的)),船旗国根据人权法承担的责任就更应受到重视。搜救国在搜救权有限;另一方面,《联合国海洋法公约》第 92 条承认船旗国对悬挂其国旗的船只拥有广泛的管辖权。

从更功能主义的角度解读人权理事会在南非等诉马耳他案中的做法,也会涉及船旗国的责任。人权理事会强调马耳他根据《联合国海洋法公约》第 98 条以及《搜救公约》和《国际海上人命安全公约》负有搜寻和救援的义务。这与第 36 号一般性意见一致,该意见提到根据国际义务保护海上遇险人员生命的义务(第 63 页)。如果搜救国的国际义务意味着其根据《公民权利和政治权利国际公约》具有管辖权,那么船旗国的国际义务可能具有相同的效果。《联合国海洋法公约》第 94 条规定了船旗国的普遍义务,包括对船上人员的义务:“每个国家应在社会事务上对悬挂其旗帜 印度尼西亚号码列表 的船舶有效地行使管辖及控制”。第 98 条也规定了船旗国的搜寻和救援义务。

同样,基于“国家在与有关个人有特殊关系

 

使其特别适合保护该个人的情况下,应当履行人权义务”这一主张的功能主义方法,也与船旗国对其 小型企业在困难时期的营销技巧 私人船只上人员的立场相吻合(Shany,第 69-70 页,Shany,第 150 页)。

结论

SS Lotus 号认为船舶是该国浮动领土的观点早已过时(Tanaka,190)。但是,这并不是放弃以下主张的理由,即国旗在国际法上建立的联系当然会引起船旗国在人权法上的责任。对于欧洲人权法院而言,似乎存在一种特殊的对悬挂国旗的船舶的“法律上的域外控制”。这似乎是一种类似于国家在其领土上拥有的管辖权的“管辖权推定”,但独立于领土范围。这可能源于船旗国对其船舶管辖权的独特性质:不具有领土性,但享有许多相同的特征(Fischer-Lescano等,274-275)。无论是基于与欧洲人权法院相同的推理,还是基于功能主义的方法,人权理事会的立场都得出了相同的结论:人权法中没有证据支持船旗国对在搜救过程中登上其私人船只的人员不承担任何责任这一主张。

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